当前中国国际外交形势

以下摘录自我大二写的第一本书——《当前中国形势与房地产系统分析》

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当前中国国际外交形势

绪论:提到国际局势这一大问题,并不是每个人都能做出准确判断的,本文也不例外,由于对世界认知的局限,我只能尽量按照我长期坚持系统分析的原则,全面、多视角、注重宏观,也希望本文能让读者对国际局势这一问题形成自己的判断和分析方法。说到国际形势,要判断国家的国际形势,我们需要全面观察和综合分析,只有这样才可能更加准确,下面我们秉承这些原则,希望不要让读者失望。

自金融危机以来,世界经济已经进入温和复苏阶段,但深层次结构性问题未根本解决,力量对比变化推动着国际体系的演变,大国关系的调整更显复杂,地区热点此起彼伏,国际安全局势复杂。当下,国际局势很大程度上缘于美国亚太战略调整和相关行为,朝鲜半岛以及南海、东海地区风波不断,事端频生,这些形势对我国周边的和平与稳定造成不小冲击,给我国外交增添一些新的复杂因素。新中国成立半个多世纪以来,中国外交理念不断进步不断变化,从当前世界局势来看,国际局势正在发生深刻的变化,进入新世纪以来发生的深刻变化也在继续,国际形势中的不稳定、不确定因素明显增加,世界还很不太平。近几年国际形势更是风云激荡,各种矛盾交错发展,挑战纷呈,世界局势错综复杂,变化剧烈,这种状况将继续延续并影响到当前国际形势的发展,这个阶段更是要求我国在外交上做出对应的变化。之所以说世界还不太平,是因为当前形势下,霸权主义和强权政治在国际政治、经济和安全领域中依然存在,并有新的发展,美国陷入伊拉克战争不能自拔,恐怖主义日益猖獗,非洲这片贫穷的土地动乱不断,美国的导弹防御系统要部署到俄罗斯的家门口,俄罗斯扬言要报复,北约等国促促不安,同时,美国和俄罗斯重新修订国防战略,日本成功修改“和平宪法”,台湾政局混乱不堪,东南亚政局稳中有乱,印度大力发展军事以抗衡它国,伊朗和朝鲜犯上做乱,研制核武器吓坏中韩日以美。像本拉登这种恐怖主义分子杀完一个还会有千千万万个,总之,只要社会不公平性和霸权性存在,就会不断涌现这种潮流。另外,以新的”炮舰政策”和新的经济殖民主义为主要特征的”新干涉主义”严重损害了许多中小国家的主权独立和发展利益,也给世界和平和国际安全造成威胁。与此同时,因种族、宗教、领土等问题引起的地区冲突此起彼伏,国际犯罪、环境恶化等跨国问题远未解决,国际社会面临的共同挑战还很多。

在经济全球化、政治多极化、信息网络化、科技高新化的背景下,我国外交战略更是不断结合实际,采取相应的变化。谈及中国外交的“战略转型”,中国过去三十年外交无疑是成功的,中国在外交中不断以不同身份在国际中保持平衡,可谓是将周旋战术运用到了极致,中国同时跟发展中国家、发达国家、周边国家、多边国际保持了良好的关系,并把这多种关系细腻地缝合在一起,这是一种智慧,也是未来要坚持的。中国外交在经济上追求双赢,在全球治理的问题上维护稳定,不仅保证了经济增长,也做好了善后工作,在局势稳定的基础上不断前行。我们现在所说的全球化进程除了信息化和科技高新化的直接原因外,还是西方发达国家主导下实现的,它从经济、政治、意识形态三个方面加强了美国及西方的国际地位,同时给中国的外部环境带来巨大压力;中国要想顺利融入全球化,分享全球化所带来的机遇和利益,在21世纪初期必须在顶住“西化”和“遏制”压力的同时,与西方国家保持良好的关系,这对中国的外交发展是一种挑战,所以,未来中国外交局势是复杂多变的,但无论我们怎么强调外交问题,都不是实质,无论是两国间的双边关系、抑或更为广阔的国际关系的格局,实质上是各国在实力基础上通过各种手段追求国家利益而相互博弈的结果,也就是说,实力才是决定格局的基础,我们也不必要太在意别人的眼神,只要我们有充分的实力,任谁怎样我们也不用太过担心,原因很简单,一个国家有实力之后,即使对手想要怎么抑制你的发展,想要给你施加压力,我们毫无畏惧,而这毫无畏惧的基础也就是实力,这就给我们启示,外交固然重要,但是,我们不要被外界的威胁和幻象迷惑,剖开迷雾,发展自己实力才是硬道理。当然,在国际斗争中,一国在世界上的地位不仅取决于其政治、经济和军事的综合力量,还和该国运用何种外交战略息息相关,这也是不争的事实,不然就成了故步封尘,重蹈覆辙了,所以,一方面我们要发展实力,不被外界干扰,一方面认识外交局势,不断在外交上取得新进展,从而帮助我们的发展,协助我们的发展,这才是正确的道路,那么,研究中国外交的形式和发展的意义就显而易见了。

前面谈到了经济全球化问题,当前形势下,经济全球化是必然趋势,经济全球化给各国的发展带来新的机遇的同时,也带来巨大风险,全球范围内南北差距继续扩大,贫国愈贫,富国愈富的现象并不符合经济全球化的发展进程,所以,要想真正实现经济全球化,首先要处理好国际关系,才可能解决好这一时代问题,相反,如果这种状况持续下去,不仅发展中国家的经济发展会受到严重影响,发达国家的经济也难以实现稳定增长。既然违背经济全球化趋势会给双方带来不利,那自然这种格局不会持续过久,未来我们要做的就是改革和完善国际金融体制、建立公正合理的国际新秩序,这也是当前国际社会的共识和一致要求,从这一点来看,未来国际局势缓解是有希望的,未来国际交流随着信息化的时代趋势必将越来越频繁,国与国的差距会不断缩短,这也是人类发展应该追求的,面对未来国际局势,我也是持乐观态度。

再看中国在国际局势下的情况和表现,中国在国际社会中逐渐展现出国际视野中的自信与责任,展现国际社会的能力与力量。随着中国经济的迅速发展,加上中国13亿人口的巨大市场,中国吸引着越来越多的世界目光,改革开放30年来,我国国际实力和地位的不断提升,尤其是2008年的成就和应对国际困难问题的表现,充分展示了中国在处理国际问题上的能力,当今天下中国的一举一动都牵动着全球神经,中国对世界承担的责任和作用也越来越重大,中国在国际事务上也将更加自信、成熟、积极。除了奥运会,中国2010年上海世博会,也表现出中国在国际社会中的地位不断提升。G20国峰会更是中国在国际地位中的转折,标志着中国真正与世界“接轨”,真正有了自己可以走的道路,也从这一刻开始,中国走在了世界的前端。分析中国国际地位我们可以得出,中国国际地位提升的必要性和和必然性,一是中国的作用和责任决定了必须积极介入国际事务,二是国家利益延伸海外需要我国展示能力与力量,三是国际社会需要一个积极、自信的中国。那么,具体中国在国际中有哪些表现呢?2008年,国际上出现了能源安全、粮食危机、海盗猖狂等一系列重大国际问题,在国际社会面对困难的时刻,中国出兵护航索马里,这只是一个开始,这充分显示了中国这个逐渐强大的国家维护自身利益的决心与力量,而同时,这对国际社会也是巨大的帮助,我们可以明显感觉到真正意义上的存在感。除此之外,我国提出的“和谐世界”理念令世界耳目一新,中国的努力与付出赢得了世界人民的赞誉。在朝核、伊核、达尔富尔等地区热点问题上,我国所发挥的建设性作用,在能源和粮食安全、气候变化、国际金融等问题上,我们的主张维护了广大发展中国家的利益,得到国际社会广泛赞同。可以这样说,在当今国际金融危机形势下,经历了三十年改革开放之后的中国参与国际市场的程度逐步登高,中国也必将在国际舞台上继续以负责任的态度发挥积极作用。

不过,在我们看到发展的同时也不能忽视对国际局势的把握,不断追求更高更远的发展,对我国来说,对当前国际形势进行评估,最重要的问题是如何认识国际环境对我国在全面建设小康社会过程中所面临的重要战略机遇期的影响。这既涉及对当前形势的判断,也涉及到对当今世界长远变化大势中一些深层问题的认识。

首先,从总体上看,当前国际形势对我国仍是机遇大于挑战,有利于我国继续推进全面建设小康社会的国家发展战略。以和平和发展为主题的时代特征、世界多极化趋势、经济全球化以及科技革命新浪潮给我国发展提供的巨大动力和机遇,是长期性的、可持续的。我们需要继续坚持以经济建设为中心,坚持改革开放的基本国策,只有这样我们才能顺利接过挑战,利用机遇继续促进中国的经济建设和社会发展。

其次,当前国际矛盾的特点、世界战略格局的调整方向、国际地缘政治的变化趋势、以及经济全球化进程中出现的各种问题,不仅没有弱化而且正在强化国家主权在国际关系中的基石地位和重要意义。要在这些问题的过程中保持和争取比较有利的地位,对于国家主权在国家利益中的核心地位和基础价值必须有清醒的认识。要在复杂多变的国际矛盾和日趋激烈的国际竞争中争取主动,推动建立更加公正合理的国际秩序,必须坚持和倡导在相互尊重主权的前提下,积极寻求存异基础上的求同,多元基础上的共识,共赢基础上的合作。

再者,对当前的中国国际局势而言,最大的国际问题莫过于台湾和中南海问题。台湾中南海局势,关乎世界格局,牵涉中、美、日、俄这些世界大国,这也是中国完成和平统一的关键,而对中国台湾的回归有极大异议和阻力的无疑是美国和日本。就长期不变的台湾问题来看,其对中国保持和利用重要战略机遇期长期构成不利影响并呈扩大趋势,台湾问题已然成为中国在本世纪安全的最大隐患。面对这种局势,中国在涉台外交上应该继续维护国家主权和领土完整,对“台独”分裂势力在两岸关系中制造的种种突发性事件做出最利于双边关系和国际局势的对策,否则对中华复兴必将造成致命的打击,不仅抑制发展,更是涉及到中国领土主权和尊严的问题,要兼顾这一系列的问题,也对党提出了新的挑战。台湾问题,不仅是中国的问题,更是世界的问题,特别是美国的干扰,让这一问题一直处在一个困难深渊,俨然成为了中国最大的时代难题。从美方来看,美军积极调整在亚太的军事部署虽然是为其全球战略服务,但客观上是美国抑制中国发展的战略安排,这一战略也使中国解决台湾问题的环境更加复杂。面对这些挑战,中国必须不断发展自己,提高包括经济和军事实力在内的综合国力,积极推进中国特色的新军事变革,使我军建设更加适应未来战争的要求,只有这样,才可能在未来实现统一中华的真正意义的复兴,而这一复兴,也只有在中国拥有威慑世界的实力下才可能得以实现,所以,邓小平当年也说了,台湾问题我们解决不了,很长时间也解决不了,只有靠未来一批批青年的奋斗才能解决,我们年青一代更要果断接过历史的交接棒,继续将这条统一道路走下去,不仅要走下去,还要不断地超越前人,借鉴前人,早日实现中华复兴。前面说到台湾问题也涉及到中日关系,而就中日关系来看,中国与日本在东海问题上长期纠缠不休,这加重了中国国际的压力,对中国发展经济也有一定抑制作用,这些问题要在未来得以解决,都不是易事,所以未来的外交问题还面临很多的挑战。而中南海,作为世界第三大陆缘海,幅员辽阔,拥有三百多万平方公里的浩瀚海域,其间更是点缀着数以千计的岛、礁、滩、沙等。中南海地处低纬度热带、亚热带地区,不仅拥有异常丰富的渔业资源、深海动植物资源,更为重要的是中南海海底蕴藏着令人瞠目结舌的石油天然气资源,据初步估算海底石油蕴藏量达200亿吨,有“第二个波斯湾”之美誉。东南海的重要地位不仅在于它拥有的丰富自然资源,其重要的战略地位更加不容小视,中国南海局势日趋紧张,越南、菲律宾等国家纷纷在南海对中国出手,挑战中国底线。南海自古以来就是中国的领土,未来中国也必将坚持主权自控、不允许任何国家侵犯,以及在和平崛起的原则上,处理好南海问题。

最后,总体来看,世界经济保持繁荣,中国经济也还在高速增长,世界局势变化莫测,全球化的进程加大了中国对世界各种资源的需求,同时也促使世界经济利益分配格局调整加快,一些国家为争夺资源和市场、解决生态环境问题产生矛盾,加剧了局势的混乱。这些都使中国在未来的发展和开放过程中面临更多的压力,也对中国继续参与国际竞争提出了更高的要求。不过,世界局势再过混乱,都不能阻挡全球化这一潮流,所谓逆天而行,必不得好果,世界局势在未来几十年内必将出现新的转型,到那时,国际竞争更加剧烈,但是相关交流制度会保证这一切合理进行,所以,未来局势还是会朝着和平路线、公平路线进展下去,而中国要做的就是在自身经济增长方式和对外合作方式等方面进一步开拓进取,高举和平、发展、合作的大旗,积极应对这些问题,处理好维护中国自身利益与促进全人类的共同利益之间的关系。我们也相信中国在这个历史关键点能走得更好,走得更加自信。

国际关系的特点和趋势

(一)、国际局势保持总体和平、缓和与稳定态势,但局部性的战争、动荡与紧张有所加剧。

美欧、美俄之间因伊拉克战争出现的矛盾有所缓和,虽然双方之间深层次的矛盾和分歧并未消除;中美关系在台湾问题、经贸问题等方面面临新的考验,但双方的合作领域与共同利益仍在扩大,双边关系中的相互相关性进一步加强;中俄、中欧战略伙伴关系进一步巩固,合作关系继续加深;中日政治关系虽因日政界对二战态度、双方领土争端等问题而受到较大干扰,但双方经贸合作、文化交流和民间往来仍然高潮迭起,足见中日友好与合作基础深厚,日趋成熟;中印在政治与经济关系均保持积极态势。相对稳定的大国关系,反映和平与发展作为当今世界的主流不可逆转。地区性的战争和暴力冲突此起彼伏,局部性的战乱、动荡与紧张已从三个方面对世界和平、稳定与发展带来严重冲击。其一,不同程度地破坏甚至摧毁了有关地区的和平与发展环境。其二,间接影响了整个世界的发展环境。其三,增添了大国关系中的隐患,从而威胁整个世界的和平与稳定。

(二)、霸权主义仍是当今世界动荡不安的主要根源。

美霸权主义在伊拉克虽遭受挫折,但元气未伤,其谋求世界霸权的势头仍将延续相当一段时期;当今世界多数热点问题,如伊拉克战争的各种后遗症、巴以冲突的持续和升级、朝鲜半岛形势的紧张,虽涉及各种复杂因素,但从根本上说都与霸权主义干预密切相关。

(三)、国际恐怖主义反弹强烈,国际反恐斗争形势严峻。

冷战结束后,恐怖主义活动愈演愈烈,已成为国际社会一大公害。近年来,国际反恐形势出现若干新动向。首先,恐怖主义活动出现新的反弹,打击恐怖主义的复杂性和艰巨性更加突出。恐怖主义袭击频率增加,活动范围、袭击规模扩大。西班牙、俄罗斯等地先后遭受严重恐怖主义袭击,举世震惊。

(四)、全球性军事战略深入调整。

当前,世界上一些军事大国正在进行二战以来最广泛、最深刻的军事战略调整。其主要目的就是增强军事实力,强化军事力量在维护和扩展国家利益中的职能作用,谋求在世界多极化进程中占据优势地位,争夺在二十一世纪国际社会中的战略主动权。

(五)、当今世界,和平与发展仍然是时代主题。

当今世界正处在大变革大调整之中。总体和平、局部战争,总体缓和、局部紧张,总体稳定、局部动荡,是当前和今后一个时期国际局势发展的基本态势。但和平与发展仍然是时代主题,求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流。

(六)、世界多极化和经济全球化趋势

20世纪90年代以来,随着冷战的结束,世贸组织的建立,信息技术的发展,加快了经济全球化发展的趋势。世界多极化和经济全球化已经是世界共同的认识,是时代必然的趋势。

政治多极化和经济全球化

全球化包括经济、政治、文化、地理等多个层面,不过,经济全球化是全球化的核心内容。经济全球化是指世界经济发展的一种趋势,随着世界统一大市场的形成、科学技术的不断进步、跨国公司的蓬勃发展、国际贸易的迅速增长和国际金融市场的急剧膨胀,整个世界将日益紧密地结合在一起,各个地区、国家和民族相互依存、不可分割。

跨国公司进行跨越国界和地区界限的生产和经营,实施全球范围内最佳资源配置和生产要素组合,极大地促进了经济全球化。“国际性产品”日益增多,越来越多的产品很难说是哪一个国家生产的,而只能说是“某某公司生产”。另外资本金融市场急剧膨胀,成为经济全球化的核心内容。全球外汇市场的资金以极快的速度运动着,这一方面有助于世界范围内优化资本配置,促进世界经济和贸易的发展,另一方面也使国际金融风险增大。在全球化大潮中,适者生存。

所谓“政治多极化”就是指世界格局已经从冷战时期的两极格局,即美苏对抗的格局转变为向多极化方向发展。其中的“极”一般指世界政治经济中心。美、俄、西欧、中国各成为一极,多极化世界有利于制止霸权主义,有利于维护世界和平,更有利于实现国际经济、政治、新秩序。

世界政治多极化和经济全球化的潮流预示着世界向着更为开放和融合的方向发展,国与国之间的各项交流将更为普遍,就当今世界实际情况来看,其在很大程度上影响着世界各个地区和许多国家,它有利于世界的安全与稳定。但实际现状是多极化趋势与美国霸权企图之间的斗争远未结束,反而愈演愈烈。

在技术的迅猛发展和市场的大力推动下,从上个世纪90年代开始,互联网蓬勃兴起,信息的集成化、网络化趋势日趋明显,网络的内涵不断延伸,外延迅速发展。网络已经扩展到生产、流通、管理、科技、教育、文化、卫生等多个领域,引起了生活方式、工作方式、思维方式和价值观念等方面的一系列变革,对经济社会发展产生了巨大影响。全面推进信息网络化,加速信息资源的开发和利用,实现信息资源的高度共享,进一步优化信息资源的配置,最终大幅度提高全社会的劳动生产率。信息网络化的重点是使信息通过网络,实现信息的传递、存储、开发、应用,实现信息资源高度共享。信息网络化是促进实现全球经济一体化、推动知识经济发展的一个重要动力。信息网络化体现了全新的思路,具有深刻的内涵,它明确提出要将信息网络技术全面运用到经济、社会生活的所有领域。推进信息网络化是着眼于经济全球化的战略决策,是实现我国21世纪现代化发展目标的必由之路,必须抓住当前的机遇,加快信息化的发展。我国现在的网络是一个比较先进的网络,尽管有几大电信公司同时运营,但网络的互联互通形势良好,我国这样的网络水平在世界上并不多见。所以,如何发挥我国现有网络的优势,是推进信息网络化必须认真思考的一个问题。

从以上来看,由于科技革命带来的全球化问题,未来我们应该做好充分的准备,以全新的面貌应对当前这个快速更新时代,以求在变化中不断进步,不断突破,把握好全球化带来的机遇,同时考虑到我国在高新技术领域和发达国家的差距还很大,国家需要培养更多高新技术人才,改变技术跟不上发展的严峻问题,在高新技术上要力求通过几十年内或更短时间缩小差距并且赶上世界先进水平,不仅要在某个领域的高新技术要达到世界先进水平,更要争取各个领域的共同发展,争取逐步进入世界领先水平,早日解决生产和发展的严重脱节。发展好高新技术产业不仅是科技进步的问题,科技是第一生产力,而社会主义的实质就是生产力的发展,所以,发展科技是中国未来的重大课题,比如中国的汽车、电子、半导体、集成电路等都和世界先进水平有较大差距,这种受制于人的格局必须早日解决,才可能真正实现现代化,才可能真正实现自主发展,对此,我们应该高度重视并不断加重力度,以求成效。

中国国际地位新变化和新特点

进入21世纪以来,中国的国际地位出现较为显着和重大的变化。具体表现如下:

第一,经济实力飞速上升。中国GDP自2010年超过日本后,差距不断扩大,2012年中国高出日本2.278万亿美元,并且差距越拉越大。2012年中国国内生产总值(GDP)为519322亿元,达到美国GDP的52.8%,首次超过一半,中国GDP接近欧洲德法英三国总和。

第二,除经济实力外,中国的军事、科技、软实力也持续上升。军事上,美国国防部认为,20多年来中国的军费每年以两位数的速度增长,这么大的投入,使中国的海军、空军等实力比20世纪90年代有显着的提升,军事活动范围扩大。科技上,航天活动取得突破性的进展,令全世界华人骄傲,令整个世界刮目相看。在软实力方面,中国发展模式得到越来越多的发展中国家和发达国家的认可,成为不少国家试图仿效的样板。国际上出现一定程度的汉语热,也说明中国的地位显着上升。

第三,在中国实力和国际地位上升的同时,世界其他主要力量的国际地位持续下降,更加显示中国国际地位的显着上升。美国发动的伊拉克战争遭到世界绝大多数国家、包括一些主要盟国的反对,其秘密监狱、虐待战俘等行径使美国的“民主、自由、人权、法制”旗手形象大打折扣,国际地位和声誉显着下降。金融危机又使其利伯维尔场经济模式声誉下降,不得不有所调整。所以奥巴马、希拉里、佩洛西,走遍世界都要“倾听”,他们现在外交的重点是要改变美国在世界的形象。

在美国国际地位下降的同时,俄罗斯实力和国际地位持续下降,其经济实力正由二流国家沦为三流国家。普京2001年曾说,10年前中国的经济实力是苏联的一半,10年后俄罗斯的实力是中国的一半。2008年俄罗斯的经济实力是中国一半的一半。日本近20年来经济停滞不前,国内改革步履维艰,实力地位不进反退。欧盟进入新世纪后停滞不前,经济发展勉强维持低速增长。印度、巴西等新兴大国虽然发展速度不慢,但其实力和国际地位始终无法追赶中国。现在讲“金砖四国”,实际上是一个笼统的概念,其余三个国家的经济总和和中国也有差距。

第四,金融危机以来,中国的实力没有受到根本的伤害,国际地位不降反升。世界普遍寄希望于中国率先走出危机,带领世界复苏。中国3万亿美元外汇储备和银行系统的充足资本,使中国成为危机中世界少数的中坚力量。中国银行和企业的实力和国际地位显着上升,海外收购非常活跃。

第五,十六大以来中国政府提出的“和平发展”战略,使世界各国对“中国威胁”的看法和担忧有所减弱,对中国的信任、肯定和信心有所增强。中国对外关系持续改善和发展,在联合国事务、国际经济金融改革、联合国维和、反恐、防止大规模杀伤性武器扩散、反海盗等方面的行动和表现,受到世界范围的肯定和认可。世界普遍认为,“中国由问题的一方成为解决问题的一方”。

第六,在中国实力和国际地位持续上升的同时,由于意识形态、社会制度、价值观等因素,西方国家对中国的消极态度仍然没有改变。中国总体的国际形象和国际声誉在西方主流舆论中没有根本改善,其基本面仍然是负面的,这在奥运会境外火炬传递、拉萨“3•14”打砸抢烧等严重暴力犯罪事件、“毒牛奶”和“毒饺子”等事件中表现得非常清楚。

除了上面六个主要的特点和变化外,我们还可以看到当前国际体系正面临转型,国际体系的转型是信息化、全球化的必然选择,在这个转型中,中国国际地位又会有什么样的机遇和挑战呢?

第一,整个国际体系转型是和平转型,而不是战争转型,这个和平转型是长期的渐进过程,对中国渐进式地成为世界主要大国是非常有利的。

第二,美国主导的霸权体系在缓慢地走向衰落,但仍有相当大的主导能力,而美国缓慢走向衰落的过程,正是中国崛起的良好机遇。

第三,以联合国为主体的全球治理体系尚未形成。不管G8还是G20,都摆脱不了联合国体系。无论未来世界将处于怎样的一种体系,中国在里面都将唱主角。

第四,新兴大国群体崛起,这些国家积极合作可为发展中国家争取更多的合理权益,并顺应和平与发展的时代潮流,寻求通过协商与合作来修正国际体系,构建国际机制。

第五,中国和谐世界的理念已经形成,中国未来崛起后的国际角色、国际地位都是建立在和谐世界的框架里,中国一定会成为世界强国,而且不会给世界带来重大的灾难;实际上这也正是和平崛起的要义所在。

再说说中国的挑战,在这个转型阶段,虽然中国有很多发展上的优势,这和中国的优越制度有很大的关系,还和中国特有的国情有关,中国有13亿人,就算是在危机中也能保持比较满意的发展速度,虽然信息化带来了投资和出口的深刻变化,但对于中国来说,在危机来临时,通过宏观调控,是可以依靠强大的内需拉动增长的,当然原因不止如此,此处不多谈。谈到挑战,前面已经说过,国际形势虽有缓和,但是依然严峻,台湾问题,中国周边问题,中美关系、中日关系、中南海问题等要长期的形成一种和谐本身就是不确定的,更何况中国处在一个发展引起的重大矛盾并存的阶段,要解决好诸如贫富差距、资源分配问题、发展结构不合理问题、三农问题、就业问题···这些都是中国必将面临的挑战,所以,未来我们要看到机遇,同时要认清阻碍,不断地朝着新的方向前进。

中国外交形势

在中华人民共和国60多年历史中,我国至少有三个时期处在相当恶劣的国际环境中。一是新中国成立初期,这个阶段以联合苏联反美为主要内容,美国等西方国家对我国采取政治上孤立、经济上封锁、安全上包围的敌对政策。我国还在极其困难的情况下抗美援朝,与美国及其追随者打了一场热战。二是上个世纪六七十年代,以联合第三世界、争取西方国家反美反苏为主要内容,北有苏联在我国边境陈兵百万,南有美国侵越战争炮火,西南、东部也不断有反华的声音,可谓是形成了四面夹击与威胁之势。三是1989年中期之后,美国等西方国家借国际棋局大变之机,掀起一阵猖獗反华浪潮,对我国实行全面“制裁”,企图“以压促变”,其间,中国至少有两次面临原子弹打击的风险。

早期中国的外交方针和策略,是第一代领导人在斗争中逐步制定和完善的,新中国成立前夕,毛泽东就提出“一边倒”,即新中国完全倒向社会主义阵营这一边,这是出于中共与苏共之间的历史渊源以及苏联与新中国政治制度、意识形态的相同而制定的,并且“一边倒”可以最大程度赢得社会主义阵营的支持和帮助,以打破以美国为首的西方国家对新中国的围堵与扼杀局面。但是,一边倒并非放弃独立自主、自力更生,而是即使在社会主义阵营里仍继续开展独立外交,不受任何人、任何国家的控制。“一边倒”的开展,为新中国的外交打开一扇门,同时也为国家经济的发展作出巨大贡献,苏联曾帮助新中国制定“五年计划”,并研究经济政策,并协助我国的科研开发,更为重要的是,它帮助中国胜利完成了抗美援朝这个捍卫祖国主权的战争。但“一边倒”的外交策略也使中国丧失了更多与世界接触的机会,以至于在中苏关系破裂时,处于孤立无援的境地,并可能遭致美、苏两国的打击。在同一历史时期,毛泽东曾指出美、苏阵营间有广泛的中间地带,并在与“中间地带”国家的交往上做了很多事,五十年代中后期,中国领导人频频出访,并不失时机地提出“互相尊重领土主权、互不侵犯、互不干涉内政、平等互惠、和平共处”的原则,为树立中国和平大国的形象做出极大贡献,并为世界和平事业作出突出贡献。和平共处五项原则是中国外交政策在当时的完整体现,保证了新中国周边环境的稳定,为国内一规模经济建设作出了贡献。不仅促进了国家贸易的发展,保证了国家主权独立,也圆满解决了一系列困扰着中国与东南亚各国的华侨关系,解决了排华风潮等问题,使国家主权得以维护。

谈完早期中国外交,我们再看看当今外交局势的巨变。新时期中国外交不仅在外交指导思想上不断完善与发展,在实践中也取得了骄人的成绩。中国外交不断提高同国际社会交往的本领,掌握处理国际事务的主动权,外交越来越主动,党的执政能力建设在对外关系实践中也不断得以发展。中国加快了与联合国的互动步伐,国际外交上逐步重视发挥联合国在推动建立国际政治经济新秩序方面的独特作用,致力于维护联合国安理会的权威,中国更是主动倡导举行联合国安理会五个常任理事国首脑会晤,根据联合国宪章精神,中国积极参与联合国在维和、军控、反恐、发展、人权司法、环境等问题上的合作以及联合国各专门机构的活动,这些都充分表明中国新形势外交的主动性和积极性中,更说明中国已成为世界体系的建设性参与者、国际矛盾的积极协调者、周边秩序的务实塑造者。除此之外,中国还积极开展峰会外交,扩大了中国在国际外交上的影响力和发言权。国际峰会的高规格、权威性是各国直接表达我方立场的最佳场所,是有效处理问题和发挥影响力的极好场所。“世博外交”、“亚运外交”这些新平台促进了中外的相互理解与信任,展示了我国开放包容、热情友好的形象。在处理和世界强国之间的关系上,中国外交的实力更是得以充分的展现。当今国际外交下,中美关系历来都是呈现出复杂的两面性,合作与摩擦并存。当前形势下,双方一些矛盾和分歧仍被人为地扩散,严重损害双方战略互信的建立和两国关系气氛,但剖开迷雾,从客观上分析中美关系会发现,两国无论有多少矛盾,无论面临多高的冲突频率,中美合作都是根本实质和必然选择,虽然中美各有自身利益的诉求,但双方利益日趋交融,领域广阔、规模庞大、利害关联强,合作对两国都具有极为重要的意义,未来两国也必然在探索建立合作共赢的新型大国关系之上形成新的和谐局势。谈完中美关系,再谈谈其他方面的国际外交,中俄的战略协作伙伴关系得到不断深化,各个领域的互利合作日益扩大,在能源、安全等领域取得了一系列合作成果,政治和战略关系不断深化,展现出更密切、更广阔的合作前景。中欧关系稳中有进,双方互利合作基础坚实,特别是国际金融危机以来,欧洲对我国认识加深,发展与华合作的积极性明显增强。我国与巴西、印度、南非等发展中大国历史经历与发展任务相似,彼此共同语言多,发展务实合作的愿望强烈。经过“金砖国家”四次峰会,相互了解和交流加深,增进了各国之间的互利共赢合作。中欧关系也出现平稳发展势头,双方在国际金融改革、全球治理、应对气候变化等一系列问题上的合作进一步加强,中日关系上,继续坚持巩固和发展中日互惠关系、增进政治互信、改善民意基础的外交战略,周边关系上,近年来,我国不断深化同周边国家和发展中国家的友好关系,双方不断展开多方面的合作,通过推进多边区域合作还增强了中国与周边国家经济上的相互依赖和政治上的互信。金融危机的到来对中国国际外交形势更是带有一定的促进作用,金融危机后,我国不仅积极推动国际经济重建和国际体系的调整,还本着建设性的态度积极参与伊核、朝核问题会谈,支持周边国家政府稳定国内政局、反对国际恐怖主义活动,在防核扩散、能源、粮食安全等全球性问题上,主动与国际社会展开合作,中国还以高度负责的态度参与应对气候变化的国际行动,既从自身做起,也积极承担国际义务,发挥了一个负责任的大国的作用。

谈完新形势下外交的现状,我们再来看看新形势下的中国国际外交的新特点:

第一个特点是美国独霸及其单边主义倾向。

从各类“硬指标”看,美国离走向衰落还有很长一段距离。即使美国经济出现衰退,对其他国家经济也是弊大于利,不会根本改变战略力量对比失衡的态势。只要其他大国不能形成一个长期的抗美联盟,美国独霸就会持续相当一段时间。但就是在美国独霸的环境下,中美关系仍然不断地得以改善,从而保障了中国的权益,这证明了中国外交的成功,也说明两国之间的共同利益是广泛的,也就是说,对美合作、不对抗将会继续成为中国外交的基本原则之一。

第二个特点是大国合作。

大国之间自然而然存在着永久的竞争关系;美国独霸和单边主义的局面必然会造成其他国家对它的某种联合抵制,同时美国也必然力图拆解任何形式的抗美联合。但大国之间以合作而非斗争为主的格局,是未来相当一段时间的趋势。至于中国,国际恐怖主义和民族宗教矛盾,也越来越成为重要的国家安全关注点。所以,未来中国不仅要加入国际经济领域的大国合作,也要加入国际安全领域的大国合作。但然,当前我们主要关注的还是美国独霸的威胁,特别是它同“台独”威胁。

第三个特点是北强南弱,即发达国家和发展中国家的力量对比仍然严重失衡。

北强南弱的长远趋势,决定了中国的主要对外经济伙伴是发达国家以及韩国、新加坡等“准发达国家”,北强南弱的局势告诉我们,未来我国还需要在南方国家大力开拓市场。

第四个特点是中国崛起。

中国崛起前面已经论述过多,世界人民都感受得到,在这里就不在重复介绍。

第五个特点是“热点集中”。

热点集中指的是世界政治、军事、文化冲突热点集中在欧亚大陆这块腹地,东起阿富汗、巴基斯坦,西至巴尔干半岛,北到里海地区,南及苏丹、埃及的地带,这个地区是全球地缘政治的中心地带。同其他地区相比,欧亚腹地的民族宗教问题最为错综复杂,宗教极端势力最活跃,石油和天然气资源最丰富,大国竞争最激烈,未来的政治发展方向最不确定,因此,欧亚大陆腹地是决定是热点问题集中的关键地区。

第六个特点是独立自主的和平发展道路。

我国反复强调要坚持走和平发展道路,并提出了构建和谐世界的理念,这是新时期中国外交最大的特点,同时也是时代的需要,世界格局多极化和经济全球化趋势继续发展,和平、求合作、促发展已成为全世界人民的共同呼声。走和平发展道路,是中国政府和人民根据时代发展潮流和自身根本利益作出的战略抉择。

20世纪70年代末以后,邓小平对世界形势的发展变化进行了深入的研究和分析,在战争与和平问题上逐渐形成了新的判断。1985年,邓小平进一步指出:“现在世界上真正大的问题,带全球性的战略问题,一个是和平问题,一个是经济问题或者说发展问题。”他认为,和平与发展必将成为当今时代的主题,这是世界各种矛盾发展变化和世界抑制战争因素不断增长的合力作用的结果。和平问题是东西问题,发展问题是南北问题。概括起来,就是东西南北四个字。其中南北问题是核心问题。另外,1987年党的十三大确认了和平与发展是当今世界的两大主题这一深刻论断。

我国的独立自主的和平外交政策,包含着以下基本点:独立自主是我国外交政策的基本立场;维护我国独立的主权,促进世界和平与发展,是我国外交政策的基本目标;和平共处五项原则是我国对外关系的基本准则,互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处;加强同第三世界国家的团结与合作,是我国对外关系的基本立足点;坚持对外开放,加强国际交往,是我国的基本国策。

关于和平发展这条道路,中国历来反对霸权主义,以维护世界和平为使命,积极推动建立公正合理的国际政治经济新秩序,当然,这些都不是无条件的,国家之间友好合作关系必须遵守中国的五项基本原则,即互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处,可见,中国选择和平道路是基于我国发展需要也是遵守世界发展趋势的最好选择,凡是违背这条原则的国家,注定不能走得太远,未来也必然会走上和平道路。

第七个特点是“执政为民”、“外交为民”的外交工作指导思想,这是新时期中国外交的一个显着特点。

外交为民就是外交为人民服务,这包括两层含义:第一,外交为人民的根本利益服务,为经济建设服务;第二,人民是外交的基石和后盾。这也是基于中国的社会主义制度而言的,从制度上看,这也是中国必然的选择。

第八个特点是中国逐步掌握处理国际事务的主动权,中国外交更加主动、更加灵活、更加适应时代的发展和需求,这在前面有大量论证,不在重复。

综上所述,当前形势下,中国的外交局势还是比较和谐的,当然,不得不承认,还有很多不和谐的声音,这些是不可能消除的,也正因为这些问题的存在,才让外交有挑战,未来中国还是要在中美关系、中俄关系、中欧关系、中日关系、中国与周边关系上继续保持警惕,努力协调好这些重大关系,不断消除不和谐,坚持当前的外交战略,根据时代需要做相应的改变和创新,也只有处理好这些重大外交难题,我国才能全心投入到经济建设之中,才能确保不被干扰,才能实现我们的预期目标,所以,外交仍是未来的重点,应该被永远重视。

最后,我们再来谈谈中国外交的新挑战。(下面简略列举新形势下中国外交面临的挑战,仅供参考)

第一,中国现有的外交战略是建立在不结盟,不对抗基础之上的,但北约东扩和美日安保条约范围的西扩形成了这样一种局面,一方面是冷战结束,苏联的解体使美苏紧张对峙的局面消失,国际大格局有所缓和,但另一方面冷战时期形成的北约和美日军事同盟这两个最主要的军事结盟组织不但没有消失,反而有扩大的趋势,这对中国独立自主的不结盟战略形成重大挑战;

第二,中国现有的外交战略是建立在国际社会基本承认各国的独立自主权为基础的,但以美国为首的西方国家在人权问题尤其是科索沃问题上采取新干涉主义的立场,把人权高于主权的主张强加于他国,不承认发展中国家有独立自主的处理国内事务的最高权力,并公然绕过联合国对主权国家南联盟发动战争,这不仅是对中国主张和坚持的以不干涉内政为核心的建立国际政治新秩序的主张构成了挑战,而且也对中国按自己主张解决国内问题的原则形成了潜在的威胁;

第三,中国现有的外交战略是建立在80年代初期中美关系发展总体较顺利的基础的,但自冷战以来,中美关系一直处于时好时坏的不确定状态,美国国内遏制中国的呼声对中美关系形成了短期难以克服和解决的重大障碍,人权冲突,贸易磨擦,美国国内反华势力遏制中国的呼声时有高涨,中美关系存在出现重大摇摆的可能;

第四,中国现有的外交战略是建立在平衡美国与苏联-俄罗斯的力量的基础上的,但俄罗斯的持续大规模的衰退大大改变了国际力量的对比,弱化了反对美国强权政治和霸权主义的力量,动摇了中国独立自主外交战略所赖以建立的力量平衡的基础,以俄罗斯作为多极化格局发展的一个动力的设想难以顺利实现;同时,西欧国家在许多重大问题上与美国紧密地联在一起,成为独立一极的进程大大滞后,这从总体上对中国的多极化战略形成了挑战;

第五,中国现有的外交战略是建立在中国与第三世界国家发展关系,建立在第三世界国家力量不断发展壮大基础上的,但东南亚经济和拉美经济以及俄罗斯经济的大规模的金融危机,遏制了非西方经济的发展和增长的势头,第三世界国家与发达国家的经济差距由于美国经济的强劲增长,由于西方在信息和高科技领域的绝对优势的增加而进一步拉大,削弱了发展中国家在国际事务中的影响和作用,发展中国家的内战和彼此间的战争,民族问题,自然灾害的困扰等则进一步削弱了发展中国家的力量,作为中国独立自主战略的一个重要组成部分的联合第三世界国家的作用下降;

第六,中国现有的外交战略是建立在以一国两制的战略构想实现祖国统一的基础上的,但近年来台湾海峡两岸关系因李登辉的搅局大受影响,从李登辉访问美国到抛出特殊两国论,台湾当局的台独倾向越来越明显,以一国两制设想和平解决统一问题的战略构想的遭遇重大挑战。

总结:中国外交的主要任务是维护国家的主权、安全和发展利益,为全面建设小康社会、加快社会主义现代化营造良好的外部环境,积极推进世界的和平与发展。未来中国应该继续坚持独立自主的和平外交政策,坚持走和平发展道路,坚持奉行互利共赢的开放战略,推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。对中国未来的外交,我还是那句话,处在发展中的国家都是聪明的,都是追求进步和突破的,所以,对未来的外交局势的和谐我还是坚持乐观态度,未来我希望看到中美关系、中日关系、中欧关系、中俄关系越来越和谐,更希望在台湾问题上能早日见到成效,带着对未来的憧憬,匆匆结束此节繁琐的内容。

——写于2013年冬

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