园区运营——产业园的运营创新模式

“无创意，不创新，毋宁死”，这是曾经成功拯救克莱斯勒汽车公司而名噪一时的著名企业家亚柯卡的格言。创新对于企业而言，是关乎生死存亡的生命线。

产业园的运营关乎产业园眼前的竞争生存和未来的持续发展，园区开发商/运营商必须适度保持运营创新，使自己及园区均维持良好经营态势和发展后劲。具体讲，产业园的运营创新包括园区经营模式创新、园区优惠政策创新、园区综合服务创新等。这三类运营创新中，园区经营模式创新是本源性的，是最核心和影响最深远的创新；园区优惠政策创新是保障性的，不可或缺，但其作用逊于经营模式创新；园区综合服务创新是叠加性的，起着好上加好的作用。

一、本源：经营模式要创新

园区经营模式创新将带来园区经营的差异化，通常是战略层面的创新。园区差异化经营往往意味着园区建设的理念重树、产业重构、资源重组和企业重造，好似一曲“四重奏”。

客观地讲，园区的硬件载体、配套设施相对好模仿、好复制，可软性的运营，则很难效仿。同一经营模式，由不同的人、不同的团队操盘推进，其过程与结果完全可能大相径庭。让我们看看各地产业园是如何创新运营模式的：

（一）美国硅谷里的中国科技园

美国硅谷是现代科技园的发源地，是产业孵化的神圣之地。在这块圣土，2012年中关村瀚海硅谷科技园悄然诞生（如图4-2所示），它还有另外一个名称：中关村—硅谷高端人才创业中心。据中关村管委会有关负责人介绍，科技园挂牌后，将发挥两大功能――将国外先进技术和高层次人才“引进来”，帮助中关村企业“走出去”。

中关村—硅谷高端人才创业中心由北京瀚海智业投资管理集团投资购买，是中国第一家在美国硅谷投资置业建立的高科技园区，位于美国加利福尼亚州圣荷西市brokaw（布洛克路）97号，办公面积近8000平方米，毗邻ebay、富士通、西门子、索尼等众多世界知名企业，拥有浓厚的科技创新氛围。

（二）华夏幸福靠BOT模式打天下

2011年11月4日，在2014年IT经理世界年会上，华夏幸福基业凭借其新颖独到的“BOT开发模式”，获年度C时代商业创新奖之“园区运营模式创新奖”。所谓BOT模式，指政府将园区作为工业地产项目，交由专业的开发区运营企业进行园区规划、基础设施建设、招商引资等工作，然后再转由政府相关部门经营和管理。

截至2011年，华夏幸福基业已在京南、京东、京北和东北地区设立园区。以“天安门正南50公里”的固安工业园区为例，从2002年成立之初,园区在发展中就坚持走“市场化运作，多元化投入；企业化经营，专业化招商；标准化管理，个性化服务”的“固安模式”，努力推行创新的招商引资模式、立体化的区域推广模式，逐渐探索出一些好的经验。如 “全程无忧的投资服务模式”、“立体化区域推广模式”等都可以为其他园区建设形成借鉴。

随着全国性布局的加快，华夏幸福基业还将陆续在山东、山西、湖北、江苏等地设立园区，将BOT模式推广至全国。

（三）“不按常规出牌”的上海玻璃产业园

上海玻璃产业园位于上海北郊，一个远离繁华城区的地方，别提完善的商业配套，连交通都成问题，其旁边就是成片的常规化工业园、科技园。出人意料的是，玻璃产业园建设伊始并没有马上大兴土木、大搞建筑物业的成片建设，而是先期建成一个玲珑剔透、璀璨夺目的玻璃博物馆，馆内不单陈列展示美轮美奂的玻璃艺术品，还开辟热玻璃演示中心、DIY工坊、小型图书馆，让游客手脑并用，亲身参与玻璃制作的全过程，“玩”累了，游客可以到咖啡馆里一品特色的“玻璃咖啡”，回家前还可以从玻璃工艺品商店买些精致的玻璃工艺品留作纪念。每个周末，玻璃博物馆人头攒动，参观体验者络绎不绝……

目前，以玻璃博物馆为基础的“GLASS+”产业园业已动工，十几倍于玻璃博物馆的玻璃主题创意产业园区将崛起于上海近郊。

上海玻璃产业园不按常规出牌，先建博物馆，再建产业园，先造品牌效应，再搞产业开发，园区从先前的“惹人疑”，到眼下的“惹人羡”、“惹人嫉”，着实值得同行们反思一下建设思路。

（四）中科创意园借展示交易平台“发财”

北京中科创意产业园地处北京CBD东区，以文化装饰产业为核心，凭借科研实力及人才优势致力于3D全景科技、数码影像、户外广告、家居装饰科技的研发推广，成立至今已成功研发出数十项国家专利，推广了多项科研成果，拥有上万平方米的办公场地，上千平方米产品展示区及六个配套工厂，数十位国内外研发专家，近百位营销和管理精英。

中科创意园全力打造集创新技术研发、创意产业孵化、科技项目推广、技术服务等多功能于一体的产业园。

园区具有代表性的项目——奇画世界，汇聚了当前市场上时尚流行的数码影像画种，如数码高清晶彩奇画、新潮拉米娜水晶画、数码高清绢丝画、数码创意金箔画、数码仿古宫廷油画、数码高仿铜版画、神奇艺术夜光画，等等，可广泛应用于室内装饰、婚纱影楼、印刷、工艺品、日常装饰品等领域，能够快速抢占市场，成就财富神话。

中科创意产业园的老板是靠制作销售创意作品创业起家的，之后创建了中科创意产业园。

该园区运营创新之处在于：园区结合自身优势和市场需求，开发汇集了一批具有技术含量的数字创意作品和创意人群，对这些项目予以整合，形成系列化的、可供市场广泛推广的数字创意项目，园区重点打造展示推广平台和交易平台，让相关创意人群及项目既独立运营，又相互协作，通过项目中介推广和创意作品交易，产生一定的社会经济效益。

（五）猪八戒网创建“虚拟产业园”

重庆猪八戒网络有限公司CEO朱明跃透漏，2014年4月底，猪八戒网即将挂牌全国首个“创意文化虚拟产业园”。虚拟产业园是在重庆市工商局和重庆市北部新区管委会的支持下，以猪八戒网为平台打造的文化创意产业集群，为全国各地的文化创意和电子商务经营者提供一站式服务；突破行政区划、办公场所和注册资本的限制，解决公司注册、税务、经营等难题，帮助广大服务商从个人迅速成长为公司。实现足不出户，低成本创业，园区对这些公司进行全方位的配套服务，促进网上威客和电子商务快速发展。

虚拟产业园，不仅解决创业公司注册、税务、经营等难题，还能依托猪八戒网这个全国最大的创意交易平台自身业务订单优势，帮助创业者发现商业机会，并且提供相应的扶持。据了解，虚拟产业园招募第一期，预计吸纳500创业精英团队，提供300万元的扶持。

二、保障：优惠政策要创新

产业扶植政策、招商优惠政策基本上都由区域政府（管委会）主导制定，比较全面和宏观。而一个产业园的优惠政策通常指比较具体的生产作业用房的优惠补贴及各类有偿服务（包括公共平台使用）的费用减免。

客观地说，各个城市、各个园区的招商运营很多时候比拼的是扶植政策的优惠程度，涉及税收减免、土地购置、资金补偿、项目补助、人才奖励等，由此也滋养了一批“吃政策饭”的企业。

现在哪个园区恐怕都不敢说有独一无二的产业扶植政策。鉴于此，针对客户需求，在园区原有各项政策的基础上，进行适当组合和调整，形成政策的组合式创新，采取“一企一策”、“一事一议”的谈判方法，不失为明智、实用之法。此外，园区必须注意言必信、行必果，很多园区当初承诺给企业的优惠政策迟迟未能兑现，这会给园区未来的经营发展埋下苦果。

（一）滨海高新区推出减税政策

滨海高新区引进的卡梅隆-佩斯集团（中国）技术总部后，专业致力于3D影视行业的技术研发、技术认证和3D作品制作，将从美国等地进口一批3D设备，不可避免会涉及进口关税问题。滨海高新区为了给企业做好服务，确保企业顺利运营，特别指定专业团队着手研究减税政策，尝试建立保税文化园，为卡梅隆及其他文化创意公司的技术引进、设备进口铺平道路、架好桥梁。

（二）常州“一核八园”祭出招揽人才全攻略

“一核八园”是常州市建设国家创新型科技园区的重要载体，“一核”指常州科教城，“八园”指创意、光伏、生物医药、新能源车辆、风电、半导体照明、机器人及智能装备、功能新材料等八大新兴产业专题园区。2011年元月，常州市人力资源和社会保障局召开新闻发布会，出台《服务“一核八园”建设实施意见》，全力服务“一核八园”发展，助推创新型园区建设。

一是鼓励引进高层次人才，对入驻“一核八园”的符合园区发展导向及高端服务业企业引进的具有硕士以上学历学位或正高以上职称的高层次人才，给予5～10万元的安家费资助；为园区企业柔性引进的高层次人才办理“特聘证”，特聘期间可申请享受600～5000元/月的月津贴资助。

二是大力支持引进海外智力，“一核八园”内的企业申请市级“引进海外智力项目”的，给予优先立项，并给予每个项目最高20万元、每人最高3万元的资助。

三是实施紧缺人才培养资助，重点资助“一核八园”企业培养紧缺人才，对紧缺人才给予最高30000元/人·次的培养经费补贴。

四是加强高层次人才载体建设，积极帮助“一核八园”企业申报创建博士后科研工作站，对“一核八园”内新建省级、国家级博士后科研工作站的企业分别给予100万元、200万元的奖励。

（三）无锡伸出对园区的扶助之手

园区优惠政策的创新不仅体现在对入园企业的政策优惠扶植，还应该考虑对聚集企业的产业园区予以一定的优惠扶植政策，谁都清楚，园区有动力、有活力，入园企业才会获得更好的创业环境和增值服务。

以江苏无锡为例，2013年无锡市政府制定出台了《关于进一步推进全市高新技术特色园区和产业基地建设的意见》，将进一步加强对特色园区公共技术平台的支持力度。当地政府或主管部门在特色园区公共技术平台建设中的投资比例将不低于50%；全市将设立专项发展资金，支持特色基地的建设和重大项目推进，引导社会各类资金投向特色基地、特色园区；基地在规划、用地、项目审批、政策、配套等方面享受本级政府所办高新园区同等待遇。

三、延展：综合服务要创新

园区综合服务实际上是公共服务平台建设的一部分，综合服务涉及市场推广服务、管理咨询服务、法律咨询服务、技术服务、金融服务、人才服务等多个专业领域。园区综合服务的灵活度很高，“一本正经式”的规范化服务和“不务正业式”的延展性服务可以兼容并蓄，且看如下案例：

（一）浙江梧桐工业园创办“企业身份证”

浙江桐乡市梧桐工业园，以针织服装、机电机械、新特材料等为重点产业。

在梧桐工业园招商部的办公室内，两位工作人员正忙着整理资料档案，他们不无骄傲地说道：“别小瞧了这些资料，借助这些资料我们将制作桐乡首批‘企业身份证’。梧桐工业园区内的企业便是首批身份证的拥有者。”

据了解，梧桐工业园派出排摸小分队，对园区内的企业进行挨家挨户逐一走访，了解企业生存发展状况和需求，首创了“企业身份证”服务管理新模式。通过排摸了解，给每一家企业制作了专属档案，包含企业供地时间、投产时间、用地面积、销售情况、上缴税收、累计生产性投入、计划总投资等情况，内容详尽，可谓是企业的身份手册。

园区首创的“企业身份证”，不但把企业和职能部门紧密地联系起来，还搭建了企业与政府部门的沟通平台。梧桐工业园区会尽快解决，而对于企业在其他公共服务上的需求，园区将联合相关单位继续开展深化服务。

（二）昆山开发区让老板娘们其乐融融

昆山经济技术开发区是一个具有现代化气息的综合园区。开发区本着招入企业更要留住企业的思路，出了很多奇招、怪招。

昆山妇联瞄准“扎根工程”，每个月搞丰富多彩的文化活动，组织投资者的老婆，这个月旅游，下个月艺术插花，再下个月舞蹈培训，把这些老板娘搞得团团转；昆山文联对新来昆山的老板和老板娘提供一年一次一个月的免费普通话培训，学中国文化、中国画、中国字，一个月过了，交出你的作品，放在昆山展览馆，让全市人民都来欣赏，老板和老板娘们都很开心，组织者不用管他们作品到底是什么样子，通通给授个大奖，每人一个漂漂亮亮的大奖杯，让他们喜滋滋的。老板及老板娘们的生活过得有滋有味、格外充实，对园区赞不绝口，如此一来，企业还跑得掉吗！

（三）腾讯创业基地的线上线下组合服务

自2011年，腾讯就提出了开放平台的概念（如图4-3所示），开始扶持中小企业发展，陆续将腾讯QQ空间、QQ、腾讯云等资源开放给开发者。未来，腾讯将着重围绕“建能力”、“造生态”两大板块层层推进，扶持创业者。

“建能力”方面，依托腾讯云、商业变现模式、QQ互联账号打通推荐及分发的移动能力，以及多场景触达用户的流量入口等强大优势，满足创业者的多元需求；“造生态”方面，线上以腾讯本职业务运营能力为核心建设生态圈，发挥集群优势；线下，腾讯联合金融机构、软件园等业界资源，建立创业孵化基地。

目前，腾讯在全国6大核心区打造的“腾讯创业基地”已全面铺开，除北京外，相继在上海、武汉、厦门、杭州等地建立开发者基地，为开发者提供从办公环境到创业基金的全方位扶持。类似“妈妈圈”、“欢乐淘”、“好豆网”等越来越多的创新团队在腾讯开放平台涌现，其影响力获得空前的提升。

腾讯开放平台产品运营负责人指出：腾讯的五大能力（支付能力、PC Push—移动应用无缝传送、云服务、分发能力、账号体系）和四大政策（零门槛接入、一站式发布、广告100%分成、扶持成长体系）愿意为每一个有价值的APP（应用程序）定制专属能力。

（四）苏州工业园法律服务“玩时髦”

苏州工业园创新服务方式为经济转型发展保驾护航，苏州工业园法院坚持能动司法，着力完善工作机制，利用现代技术手段，积极服务于产业社区的企业和居民，园区法院相继建立了诉讼服务微博，丰富司法宣传载体；专门制作了诉讼指南、维权手册、宣传画报等，免费发放给工业园辖区各个社区；开设维权互联网站和诉讼服务微博，组织年轻干警建立QQ群，及时发布诉讼服务宣传信息，在线解答沟通各种法律疑问……这些“时髦”行为，为保障园区的经济转型升级和社会和谐稳定做出了积极贡献。

不走寻常路，独辟蹊径，别有洞天。