美国国会众议院通过的《2022年美国竞争法》纳入了理工科博士学历人士的绿卡发放国别配额豁免的条款。
新法案旨在帮助外国创业者和STEM博士毕业生快速取得绿卡。
美国国会众议院2月4日通过的《2022年美国竞争法》（America COMPETES Act of 2022）法案中包括了两项对外国技术人才赴美创业和希望获得美国绿卡的外国博士生颇具吸引力的条款。
法案提议为外国科技公司创业者设立“W”非移民签证类别。根据这一条款，外国新创企业的创业者的持股额度和公司投资规模如果满足一定要求，该创业者可以申请美国“W”签证赴美，在美国扩展业务，在满足一定的经营条件后可以获得美国永久居民（绿卡）身份。
法案还为STEM（科学、技术、工程和数学类）专业的外国博士毕业生申请美国绿卡豁免国别配额限制。
目前美国每年发放给职业移民的绿卡数约为14万份 ，但任何国家申请者获批的上限不能超过总移民配额7% ，因此造成包括中国、印度等国的职业类移民申请者绿卡申请积压的情况。部分国家申请人等待时间长达20多年。
有分析说，《美国竞争法》相关的移民条款若生效，美国雇主能够为来自世界各地的优秀研究人员快速争取到绿卡，包括那些职业生涯早期和从事尖端工作的技术行业人士，为美国获得显著的人才竞争优势。
美国国会众议院通过的《2022年美国竞争法》还需要与国会参议院的相关法案进行两院协调，达成一致协议后才能正式在国会通过、并送交白宫由总统签署生效。如果法案中的移民条款能够施行，将对美国吸引和留住外国技术人才增加更多吸引力。
众议院和参议院的法案达成，且美国总统签署后，法案才能成为法律。
众议院立法者按党派路线投票通过，已经送往参议院，接下来几周要与参议院2021年6月通过的两党版本进行协调。
不过预计并不容易，因为共和党就气候变化、移民、劳工组织和贸易有关的其他几十项条款有反对意见。
拜登在一份声明中说：“我期待着众议院和参议院迅速走到一起，找到前进的道路，尽快将法案放在我的办公桌上等我签字。美国不能再等了。”
法案有多项条款，包括520亿美元用于制造芯片、450亿美元用于改善关键物品供应链、1600亿美元用于科学研究和创新。
提案中涉及个人签证、永居的条款主要有如下2条：
01
新增“W”外国企业家创新签证 可获绿卡
美国参议院关于全面移民改革的辩论中，最具争议的问题之一：
是W签证计划的争议，这是一项新的分类，允许外国创业者暂时在该国工作。
这项拟议立法始于奥巴马政府以前的行政命令，称为国际企业家规则（IER），允许符合条件的外国企业家在美逗留2年半，可延期。最近拜登政府更新了这一政策，为暂定的外国企业家创造机会，但不授予任何身份。
外国初创企业的创业者可申请“W”签证赴美，在美国扩展业务，满足一定的经营条件后可升级获得美国永久居民（绿卡）身份。
适用条件：
1.申请前18个月内在(过去5年内成立的)初创企业实体中所有权超过10%
2.且在管理或运营中发挥核心和积极作用
3.且拥有知识、技能或经验以极大帮助初创实体业务发展和成功
4.且初创企业至少获得250,000美元投资或100,000美元政府补助
如果国土安全部确定这家初创公司“具有快速增长和创造就业机会的巨大潜力”，则可以免除上述要求。
(截图自American Bazzar)
共分3类：
W1——初创企业家本人。
W2——创业活动的必要员工。
W3——W1和W2的配偶和子女。
有效期：
W1初始3年，符合条件可最多续签5年。续签条件：
1.个人拥有至少5%的所有权；
2.将继续在管理或运营中发挥“核心和积极作用”；
3.至少已获得500,000美元的“额外合格投资”；
4.创造了“至少5个合格的工作岗位”或“在美国产生不少于500,000美元的年收入，平均年收入增长20%”。
持有W签1年、创业成功，可免排期作为移民企业家申请永居，条件：
1.创造了至少10个合格的工作岗位，
2.已收到不少于125万美元的合格投资
3.在提交申请之前2两年期间在美国产生不少于100万美元的年收入。
另外，初创企业可以根据规模最多引进5名员工，及这些员工的配偶和子女。
02
绿卡配额豁免
目前，任何国家一般职业类绿卡申请获批上限，不能超过美国总移民配额的7%，导致中国、印度等国申请积压严重。
为此，美国考虑对STEM(科学、技术、工程和数学类)专业博士毕业生绿卡申请进行国别配额限制豁免——不再限制生活和工作在美国外国科学家(及其配偶、子女)的数量。
(截图自American Bazzar)
适用人群：
专业不局限于科学、技术、工程或数学，将囊括许多普通外国毕业生，比如化学、医生、工程师、军事技术、物理科学、农业科学、自然资源和保护、生物和生物医学科学、统计学家、会计师、税务专家、软件开发人员和计算机安全专家等。
新规：
1.配额不再限制，但要收取1000美元的费用，为低收入美国学生的STEM奖学金筹资。
2.此外，STEM学生过渡到绿卡期间也无需再离开美国。
众议员Jerry Nadler认为，对移民开放的好处足够大，而美国的吸引力也足够强，因此收费比限制数量更有意义。
美国《福布斯》杂志高级撰稿人、非政府组织美国政策全球基金会（NFAP）执行总监斯图尔特·安德森（Stuart Anderson）撰文说，如果条款生效，将是美国国会30年来最重大的移民立法。
声明：
1. 本号所发布内容，凡未注明“原创”等字样的均来源于网络善意转载，版权归原作者所有
2.除本平台独家和原创，其他内容非本平台立场；
3.文中部分图片源于网络。
